法律主观。出租车牌的风险如下：1、车牌出租不合法，通过与他人私下签订租赁协议或是买卖协议，都会借用有指标的人的名字购买车辆，属于借用他人名义买车，是违法行为。2、签订《车牌租赁协议书》合同的目的是为了租赁小客车配置指标使用，这种行为扰乱了小客车配置指标调控管理的公共秩序，因此合同是无效。