律师解答。农田水利建设滞后是影响我国农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤之一。近年来，随着城市化的加剧和工业化的推进，农村通水通电、道路交通、通讯网络等基础设施建设得到了较大改善，但仍存在一些欠缺，其中最为突出的问题就是农田水利建设滞后。国家基本农田是指国家根据耕地保护和农业发展的需要，在全国范围内划定并予以保护的耕地，其保护不得违反土地利用总体规划和耕地保护管理的规定。国家基本农田保护的范围主要包括永久基本农田和一般基本农田两个部分。永久基本农田是指保持长期不变的基本农田，一般分布在平原、盆地和沿海地区。一般基本农田是指有前途的、能够恢复耕种的土地。保护国家基本农田是维护国家粮食安全的重要措施之一【法律依据】。