对于单方交通事故，在交警部门未作出交通事故责任认定的情况下，社会保险行政部门不能以未经划分事故责任为由不予工伤认定。杜芝臣生前是山东凤祥实业有限公司职工。2013年1月4日凌晨1时30分左右，杜芝臣在下班后骑电动车回家途中，由于雪后路面结冰不慎摔倒，后于凌晨2时50分左右被送往医院救治。1月8日经抢救无效死亡，死亡原因被诊断为蛛网膜下腔出血。杜芝臣发生交通事故后，交通警察部门未出具交通事故责任认定书。2013年1月16日、1月20日，杜光峰(杜芝臣之子)及凤祥公司分别以杜芝臣下班途中因事故死亡为由向山东省聊城市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。苏秀兰(杜芝臣之妻)、杜光峰不服，向法院提起行政诉讼，要求撤销聊城市人社局作出的不予工伤认定决定。