法律主观。农田在不破坏耕地的耕作层的情况下可以建养殖场。只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，不占用基本农田，土地承包人可以自主决定将农田用于养殖业。养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为。法律客观。《土地管理法》；第三十五条；