法律分析：首违不罚政策的推行凸显了柔性执法、宽严相济、平等协商、劝导说服等非强制性税收执法理念，是税收管理创新的重要体现，也是税收执法行为方式的重大变革，对“和谐税收”“人本税收”的建设具有长远意义。