国家行政管理活动是由一系列的管理行为构成的，这些管理行为的实施都需要通过相应的组织机构和人员来实现。各级行政机关是实施国家行政管理的重要力量，在履行职责的过程中，需要遵循一定的原则和程序，以保证其管理的科学性、公正性和有效性。