保密规章和国家保密标准是由国家有关部门和机构制定的。在中国，保密工作是由国家保密局和各级保密机关负责的。国家保密局是中国政府的保密管理机构，负责全国的保密工作。各级保密机关则是在地方政府和单位内部设立的，负责本地区或单位的保密工作。这些机构根据国家法律法规和实际情况，制定相应的保密规章和标准，用于规范和指导保密工作的开展。
保密规章和国家保密标准的制定过程需要经过严格的程序和审批。在制定过程中，需要征求相关部门和专家的意见，确保规章和标准的科学性、实用性和可操作性。同时，保密规章和国家保密标准也需要不断更新和完善，以适应保密工作的发展和变化。
