法律分析：农村土地都属于集体所有,个人要使用必须取得土地使用证。包括旱地和盐碱地在内,要建房必须通过申请和规划批准。无灌溉设施，一般降水量大于250～400毫米以上地区而靠天然降水种植旱作物可以获得一定产量的耕地，包括没有灌溉，仅靠引洪淤灌的耕地，即常称的雨养农业的耕地。据中国土地利用现状调查，截至1996年10月31日全国有旱地73919.84千公顷（110 879.7万亩），占耕地总面积的56.8%。中国旱地主要分布在东北、华北和西南地区，3个大区旱地面积之和占全国的61.83%。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十九条 使用国有土地，有下列情形之一的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证：一、用地单位已经撤销或者迁移的；二、未经原批准机关同意，连续二年未使用的；三、不按批准的用途使用的；四、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
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