法律分析:
通过划定城镇开发边界,防止城镇盲目扩张和无序蔓延, 促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，优化城镇布局形 态和功能结构，提升城镇人居环境品质，推动形成边界内城 镇集约高效、宜居适度，边界外山清水秀、开敞舒朗的国土 空间格局。
法律依据:
《包头市城镇开发边界管理条例》
第六条 城镇开发边界的划定应当遵循以下原则：（一）符合国家、自治区相关法律、法规和技术规范；（二）严格保护其他法律法规确定的控制区域，避让生态保护红线、永久基本农田、自然保护区、城镇生态廊道、绿色开敞空间、饮用水水源地及其他可能对周边环境造成较大影响的区域；（三）以城市自然条件和综合承载能力为基础，合理控制区域开发强度，防止城镇无序蔓延，兼顾城市近期建设与远期发展；（四）实现城市空间结构优化，引导交通、基础设施与城镇空间紧密结合，促进存量建设用地和低效用地挖潜，实现城市集约节约用地、紧凑布局和转型发展。
第七条 昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区、白云鄂博矿区，石拐区大青山以南区域，土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳县金山镇，以及经依法批准设立的各类独立开发区（工业园区）的开发边界，由市城乡规划管理部门组织划定，报经市人民政府同意，提请市人大常委会批准后公布实施。
前款规定的城镇开发边界，报送市人民政府前应当向社会公示，公示时间不少于30日。
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