法律分析：收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通线路，并采取相应的安全保密措施。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百八十二条 以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。
传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通线路，并采取相应的安全保密措施。
传递秘密载体，应当包装密封；秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。
使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，带口应当用铅志进行双道密封。
传递秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递；设有机要文件交换站的城市，在市内传递机密级、秘密级秘密载体，可以通过机要文件交换站进行。
法律依据:
《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》 第十一条 收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。
