听证机关是行政机关。
听证申请人应当在收到公安机关听证告知书之日起3日内，向发出听证告知书的公安机关的法制办公室（处、科）书面提出听证要求。
听证按照下列程序进行：
1、行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；
2、听证应当公开举行；
3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；
4、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；
5、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
行政机关委托的组织查处的适用听证程序的案件，由行政机关组织听证，行政机关也可以根据需要指定受委托组织自行组织听证，行政机关派员参加。
正规授权的组织查处的适用听证程序的案件，自行组织听证。
听证指的是行政机关在作出有关行政决定之前，听取行政相对人陈述、申辩、质证的程序。听证是听取利害关系人的意见的重要法律程序。
综上所述：听证机关是行政机关。
听证申请人应当在收到公安机关听证告知书之日起3日内，向发出听证告知书的公安机关的法制办公室（处、科）书面提出听证要求。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》
第六十四条
听证应当依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；
（二）行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点；
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行；
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
（六）当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证；
（七）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，当事人进行申辩和质证；
（八）听证应当制作笔录。笔录应当交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。
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