职工养老保险和城乡养老保险能合并。
职工养老保险和城乡养老保险虽然有不同的制度和政策，但都属于社会养老保险体系，都是为了保障老年人的基本生活需求。在很多地方，职工养老保险和城乡养老保险已经实现了合并，称为城镇职工养老保险和城乡居民养老保险。这两种保险的合并可以更好地保障老年人的生活需求，提高生活质量。
职工养老保险和城乡养老保险合并西项目如下：
1、政策合并：将两种保险的政策进行合并，统一管理和运营。
2、账户合并：将职工养老保险和城乡养老保险的个人账户进行合并，累计个人权益。
3、待遇合并：将两种保险的待遇进行合并，统一待遇标准和支付方式。
4、基金合并：将两种保险的基金进行合并，统一管理和使用。
职工养老保险和城乡养老保险的优点：
1、可以更好地保障老年人的生活需求，提高生活质量。
2、可以促进社会公平和稳定，减少不同人群之间的差距。
3、可以提高基金的使用效率和管理水平。
4、可以增强公众对养老保险的认识和理解。
在合并过程中，需要注意以下问题：
1、合并后的管理和运营需要更加科学和规范，确保基金的安全和稳定。
2、合并后需要制定合理的待遇标准和支付方式，确保老年人的生活需求得到充分保障。
3、合并后需要加强监管和管理，确保基金的合理使用和管理。
4、合并后需要加强宣传和教育，提高公众对养老保险的认识和理解。
综上所述，职工养老保险和城乡养老保险的合并不仅可以更好地保障老年人的生活需求，提高生活质量，还可以促进社会公平和稳定。在合并过程中，需要考虑到不同人群的需求和利益，制定合理的政策和措施，确保合并工作的顺利进行。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第十条
职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定
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