最佳证据规则是指为证明书面文件、录音录像或照片等文书中的内容,当事人应当提供文件内容的原始证据(文书)的一种诉讼证明规则。
行政机关在查处违法行为，进行调查取证后需要对取得的证据材料进行认证，以确定哪些证据材料可以作为认定待证事实的证据。但是，行政机关通过调查取证获得材料虽然都具有“三性”，但它们之间可能不一致，甚至是相互矛盾的。此时应当如何确定哪些证据可用呢?最佳证据规则，就是解决这一问题的规则。所谓最佳证据规则，是指就数个证明同一事实并都具有证明力，不同证据证明了相反的事实主张的情况下，有关各个证据证明力的大小所作出的认定规则的规定。其实质内涵是某一特定的有关案件的事实，只能采取能够寻找到的最令人信服和最有说服力的有关最佳证据方式予以证明。目前，法律、法规对最佳证据规则无明确的规定，但最高院在行政证据规定中有规定，行政机关可以参考适用。证明同一事实的数个证明的效力，可按下列情形分别认定：
1、国家机关以及其他部门以职权制作的公文文书优于其他证据。
2、鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其它书证、视听资料和证人证言。
3、书证的原件、物件的原物优于复制件、复制品。
4、法定鉴定部门的鉴定结论优于其它部门的鉴定结论。
5、 司法机关主持勘验所制作的勘验笔录优于其它部门主持勘验所制作的勘验笔录。在行政程序中，可理解为办案机关主持勘验所制作的勘验笔录优于其它部门主持勘验所制作的勘验笔录。
6、原始证据的证明力优于传来证据。
7、其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系证人提供的对该当事人有力的证言。
8、出庭作证的证人证言的证明效力优于未出庭作证的证人证言。在行政程序中，可理解为在听证程序中，亲自参加听证人员的证人证言的证明效力优于未亲自参加听证人员作证的证人证言。因为在听证过程中，证人的证言要经过质证的，其可信度更高。
9、数个种类不同内容一致的证据的证明力效力优于一个孤立的证据。
法律依据：
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第七十八条 当事人及其诉讼代理人对证人的询问与待证事实无关，或者存在威胁、侮辱证人或不适当引导等情形的，审判人员应当及时制止。必要时可以依照民事诉讼法第一百一十条、第一百一十一条的规定进行处罚。
证人故意作虚假陈述，诉讼参与人或者其他人以暴力、威胁、贿买等方法妨碍证人作证，或者在证人作证后以侮辱、诽谤、诬陷、恐吓、殴打等方式对证人打击报复的，人民法院应当根据情节，依照民事诉讼法第一百一十一条的规定，对行为人进行处罚。
