法律分析：一、没有施工许可证可以签发开工令吗
建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。
开工令是项目的监理单位总监签发，代表工程实际的开工日期。开工日期是很重要的。主要是因为它是计算工期的起点。同时，承包商也需要有一个明确的开工日期，以便从分包商、供应商及其它有关方面预先得到所需要的承诺（如订货、租用机械、提供劳力等事项），并获得业主支付的预付款。对于业主来说，则要在监理工程师发出开工通知的同时，按合同规定的施工顺序的要求，把所需的现场与通道交给承包商。如拖延时间则会导致工程延期及业主支付一笔额外费用。
二、哪些情况不需要申请许可证
1、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。）；
2、作为文物保护的工程；
3、抢险救灾工程；
4、临时性建筑；
5、军用房屋建筑；
6、按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程。
三、建筑工程施工许可证申请需要什么材料
1、施工场地已基本具备施工条件；
2、已经办理该建筑工程用地批准手续；
3、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
4、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
5、已经确定建筑施工企业；按照规定应该委托监理的工程已委托监理单位。
6、有满足相关设计规范要求的施工图纸；
7、已在质量监督主管部门及安全监督主管部门办理相应的质量、安全监督注册手续；
8、建设资金已经落实，工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50%；工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30%。
法律依据：《城乡规划法实施细则》第三十八条第二款：以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
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