从行政许可的的角度上来讲，应该是允许私人开办发电厂的，但在实际操作中，肯定会对开办电厂的必要性进行论证，如果民用那估计获得通过的可能性基本上没有，除非是特别偏远的地方。
私人如果有能力发电，可以把发的电卖给国家电网，国家电网按一定的价格收购你的电。但私人开发电厂，也需要经过国家审批，特别是烧煤的。太阳能等环保能源管制要松得多。如果不能通过环保等项目的审批，你这个电厂根本就不能开办起来。
根据电监会《电力业务许可证管理规定》，从事发电业务的（即发电厂）（包括公用电厂；并网运行的自备电厂；电监会规定的其他企业），应当取得发电类电力业务许可证。
具体条件如下：
申请电力业务许可证的，应当具备下列基本条件：
（一）具有法人资格；
（二）具有与申请从事的电力业务相适应的财务能力；
（三）生产运行负责人、技术负责人、安全负责人和财务负责人具有3年以上与申请从事的电力业务相适应的工作经历，具有中级以上专业技术任职资格或者岗位培训合格证书；
（四）法律、法规规定的其他条件。
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