法律分析：

在土地供应方面，“沪七条”要求，2013年住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷，并进一步加大中小套型住房用地供应，确保土地市场交易平稳。上海还将严格执行差别化住房税收政策。上海将进一步加大住房保障覆盖面，并解决更多“夹心层”人群的住房困难。根据此次新出台的措施，参照物价、收入等因素，上海将研究2014年放宽廉租房和共有产权房的准入标准。上海此次还提出落实各区县房价调控目标责任制、加强房地产市场监管等措施。

法律依据：

《上海楼市新政》

一、落实各区县房价调控目标责任制。各区县、

各有关部门要按照2013年初本市明确的房价调控目标积极采取措施，严格商品住房预销售管理，加强市场监管，查处捂盘惜售、哄抬房价及违反限购政策等扰乱市场秩序的违规行为。

切实承担稳定房价、稳定市场的责任，确保年度目标任务完成。

二、增加住房用地供应。2013年本市住房用地供应量在不低于过去五年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷。优化结构，进一步加大中小套型住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地市场交易平稳。

三、进一步完善“四位一体”、租售并举的住房保障体系。对符合条件的廉租住房申请家庭实行“应保尽保”、“愿配尽配”；加快共有产权保障住房申请供应，扩大受益家庭规模；推动公共租赁住房建设筹措和分配供应，尽力满足保障对象租赁需求；继续做好征收安置住房搭桥供应，确保旧区改造家庭用房需求。参照物价、收入等因素，研究2014年放宽廉租住房和共有产权保障住房准入标准，努力扩大住房保障受益面。

四、进一步严格执行差别化的住房信贷政策。对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%及以上。

五、严格执行差别化住房税收政策。做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理以及存量房交易税收管理，强化部门间信息共享机制建设，堵塞税收漏洞。继续稳步推进个人住房房产税试点工作。

六、从严执行住房限购政策。调整非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。

七、加强房地产市场监管。房管、地税、民政、人保等部门要发挥信息联网、数据交互共享的作用，加强审核。房管、工商、地税、价格主管等部门加强市场监管，严格执行“一房一价”，明码标价、商品房销售备案管理等规定。加大开展房地产经纪市场治理工作力度，严厉查处骗购、骗税等各类违法违规行为，并予以曝光。 [1]

措施

针对近期楼市交易量上升、房价上涨压力增大的态势，上海8日公布楼市新政。

在土地供应方面，“沪七条”要求，2013年住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷，并进一步加大中小套型住房用地供应，确保土地市场交易平稳。

上海还将严格执行差别化住房税收政策。此次“沪七条”要求，做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理以及存量房交易税收管理，强化部门间信息共享机制建设，堵塞税收漏洞，并继续稳步推进个人住房房产税试点工作。据介绍，截至2013年年底上海个人住房房产税应税住房数量将达到11万户左右。

上海将进一步加大住房保障覆盖面，并解决更多“夹心层”人群的住房困难。根据此次新出台的措施，参照物价、收入等因素，上海将研究2014年放宽廉租房和共有产权房的准入标准。

此外，上海此次还提出落实各区县房价调控目标责任制、加强房地产市场监管等措施。