具体要看你在什么地方开，如果是水库和农田的话就要申请批准了。
国家规定基本农田是受到法律保护的，不能随意改变用途的。除非是荒地或者当地有搞养殖业的政策。如果批准开挖，挖到煤必须向矿产资源部门汇报，这些资源是国家的。
需要先向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。务必手续齐全。否则出了问题就不好办。
挖鱼塘需要政府审批么
挖鱼塘需要政府审批。需要向村委会提出申请，村民代表同意，签订承包合同，到县一级土地管理部门审批，登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。所以务必手续齐全，办理公证或向当地县级以上人民政府办理土地承包经营权变更登记。按照土地利用规划，经过农业（土地）主管部门批准，在任何地方挖鱼塘（“退耕还水”）均是合法的；未经批准，在任何地方擅自挖鱼塘，给土地造成永久性损害，均是违法的。
法律依据：
《中华人民共和国物权法》第一百三十九条 设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。 该内容由 杨振军律师 和 律说律答 共创回答
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