不算。他这是一个办公场所,是为群众服务的一个中心。是集体办公场所,他不能算楼堂管所,楼堂管所指的是人生活,娱乐,消费享受的地方。政务服务中心他是为群众服务的,办事的这个场所是为社会做贡献的地方不是吃喝玩乐的地方,所以不能成为楼堂管所。