法律分析：
商场罚款不需要给业户开具发票。应该说，罚款不能开具发票，一般的做法是提供罚款单或者收据即可。
由于罚款不属于经济业务收入类型，不属于增值税或其他税种的征收范围，所以无法开具发票，使用收据作为凭证即可。
法律依据：
《中华人民共和国票据法》 第二条 在中华人民共和国境内的票据活动，适用本法。本法所称票据，是指汇票、本票和支票。
