不合法。因为业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利；第77条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经过有利害关系的业主同意。
小饭桌存在的问题：
居民楼里的“小饭桌”“托管班”“托管中心”是在各中小学周围出现的新的“家庭作坊式”餐饮经营方式，“小饭桌”确实解决了许多年轻父母因为工作不能兼顾孩子吃饭的难题。
但与“小饭桌”的规模和增速不相匹配的是，其经营不规范、监管不到位等问题大量存在。楼上开办的‘小饭桌’，每天中午都有几十个孩子过来吃饭，嬉戏打闹声、脚步声和搬动桌椅的声音，吵得附近居民无法休息。
除了扰民问题，安全问题也值得关注：居民楼内私自开办的小饭桌，大多厨房面积小，不能按功能分区，布局混乱，缺乏必要的消毒设施，食品安全没有保障。
一般为家庭经营，几十个正处于爱跑爱闹阶段的孩子就靠两三个大人监管，人身安全也需格外注意；小饭桌设在居民楼内，消防设施并不完善，如果起火很难及时疏散人群。
法律依据：
《中华人民共和国物权法》
第七十条 业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
第七十七条 业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
