招标人发出的。
招标文件是要约邀请，由招标人或其代理机构发出，投标文件是要约，是投标人向招标人发出，中标通知书是承诺，是招标人对中标人发出，因此中标通知书由招标人签发。
中标通知书发放时间：
1、根据《招标投标法》规定："第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。"
2、为确保中标通知书对投标人具有法律效力，招标人应当在投标有效期结束之前发出中标通知书。但是，中标通知书只能在中标结果公示后(且无异议)发出。
3、中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照投标文件和招标人签订书面合同。
中标后签订合同时间期限：
投标人中标后，投标人和招标人双方在经过进一步协商，达成一致意见后，即可签订书面合同，中标后签订合同时间的期限一般是三十天之内。因此双方要注意中标后签订合同时间，及时签约，以避免由于合同失效而引起不必要的麻烦。
合同订立后，中标人应当按照合同约定自己履行义务，完成中标项目；中标人不得转让或变相转让中标项目。中标项目的转让，是指中标人将中标项目倒手转让他人，使他人成为该中标项目实际上的完成者。中标项目的转让在实践中具有很大的危害性，使招标投标有名无实，对工程质量造成严重影响。从合同法律关系上讲，中标项目的转让属于擅自变更合同主体的违约行为。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》
第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
