投标保证金最高不得超过80万，此外，投标保证金不得超过项目估算价的2%。通常情形下，只有是招标方在招标文件之中明确写明需要投标保证金的情形，投标方才需要采取现金、银行汇票等的方式支付投标保证金。
一、投标保证金最高不得超过多少?
投标保证金最高不得超过80万，具体理由如下：
《工程建设项目施工招标投标办法》
第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
二、需要退还投标保证金的情形
1、《工程建设项目施工招标投标办法》
第四十条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得撤销其投标文件，否则招标人可以不退还其投标保证金。
第六十三条 招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
2、《通信项目招标投标管理实施细则》
第五十六条 招标人可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。
3、《招标投标法实施条例》
第五十七条 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。缴纳投标保证金后，未参与投标、未中标或者没有违反投标程序的，保证金应当退还。投标保证金是确保投标人依法参与的投标的担保金。如果投标人在投标过程中没有违法或者违反招标文件的行为，保证金应当予以退还。
招标人在书写招标文件的时候，可以明确写明投保人需要支付的投标保证金，此保证金的数额不超过项目估算价的百分之二。如果项目估算价十分巨大的，则保证金的数额不得超过80万。
法律依据：
《招标投标法实施条例》
第五十七条 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。缴纳投标保证金后，未参与投标、未中标或者没有违反投标程序的，保证金应当退还。投标保证金是确保投标人依法参与的投标的担保金。如果投标人在投标过程中没有违法或者违反招标文件的行为，保证金应当予以退还。
招标人在书写招标文件的时候，可以明确写明投保人需要支付的投标保证金，此保证金的数额不超过项目估算价的百分之二。如果项目估算价十分巨大的，则保证金的数额不得超过80万。
