实际施工人应特指无效建设工程施工合同的承包人，即非法转包、违法分包、借用资质情形下的实际承包人。
最高人民法院做了如下阐释：“实际施工人这个概念，想表达的内容是无效是建筑施工企业合同里实际干活的人，为了区别有效合同施工人这个概念，所以管它叫实际施工人。
主要是指三种人，即工程转包、违法分包、借名协议里面实际干活的人。
一、建设工程施工合同怎么确定无效的
建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效。1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。3、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
二、工程挂靠是指什么
工程挂靠是指施工企业允许他人在一定时间内以自己的企业名义承接工程的行为。不合格的实际施工人以合格施工企业名义与他人签订建设工程施工合同无效。工程挂靠属于违法，签订工程合同也属无效。根据《中华人民共和国建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
【本文关联的相关法律依据】
《建筑法》第四十六条，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
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