法律分析:未满16周岁可以办电话卡的。目前国家实行电话卡实名制,因此申请人须携带本人有效二代身份证到各营业大厅办理,没有身份证的可以用户口簿代替。
法律依据:《中华人民共和国居民身份证法》第十七条 有下列行为之一的,由公安机关处二百元以上一千元以下罚款,或者处十日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得:
(一)冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的;
(二)购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。
伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证,由公安机关予以收缴。