工伤认定材料不完整是不能认定的。一般劳动保障行政部门会在15天内以书面的形式要求当事人补充需要的材料，如果在规定的时间内不能补齐，会因为没有完整的材料，没办法进行工伤认定。
一、宁波工伤认定是劳动局处理吗
宁波工伤认定是属于劳动局处理的范围国工伤认定的流程，主要是根据劳动者提出申请，劳动保障部门接到员工的工伤认定申请以后，会作出是否进行工伤认定的申请，如果决定受理的话，会在10天之内作出工伤认定的结果。但是前提是劳动者本人一定要把工伤认定的相关材料准备齐全。如下所述：
1、职工所在用人单位应当自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
2、审核
劳动保障行政部门收到申请人的工伤认定申请后，应及时进行审核，申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。
3、劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以指派两名以上工作人员对事故伤害进行调查核实。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。
4、劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，应当自受理之日起60日内作出工伤认定决定，并在工伤认定决定作出之日起10个工作日内以书面形式通知用人单位、职工或者其直系亲属，并抄送经办机构。
二、申请工伤需要准备什么材料
单位和个人申请工伤鉴定须提供：
1、工伤认定申请表，
2、受伤害职工的身份证复印件，
3、劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明，
4、医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或职业病诊断鉴定书)及初次治疗病历复印件。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补齐的全部材料。申请人按照书面告知要求补齐材料后，劳动保障行政部门应当受理。
三、烟台工伤复发认定程序是怎样的
烟台工伤复发认定程序如下：
1、提交工伤复发认定的请求；
2、社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补正材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。
3、社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。
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