罚款可不可以开发票，视情况而定，要看开罚款的主体，和罚款的性质而定，一般是不能开的。行政罚款是没有发票的，但是会开具收据，就有可能造成所收取的罚款资金去向不明，甚至被贪污的风险，如果没有收据，被罚款人有权利申诉，或者向法院提起行政诉讼，依法维权。公司的罚款不是记入收入，所以不会给劳动者开发票，劳动者可以索要公司罚款的凭证。根据我国法律规定，单位不能对劳动者任意罚款，如果单位违反劳动法，可以向劳动监察部门投诉。罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。罚款不需要经人民法院判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
法律依据：《中华人民共和国征管法》第二十一条
税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。
单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。
《中华人民共和国发票管理办法》
第二十条
销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具发票；特殊情况下由付款方向收款方开具发票。
第二十一条
所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。
