退休人员是不是在编人员要根据情况而定。具体有如下情况：
1、入职时本人带有省、市编委下达人事指标，即有国家机关事业单位编制的，工资渠道来源于国家财政的，属于在职在编人员；
2、入职时属于招聘人员，本身工资渠道源于单位自创的，属于在职不在编人员；
3、事业单位人员办理完毕退休手续后，属于在编不在职人员。
在编人员不完全包括在职人员，在职人员包括所有在编和不在编但有岗位人员参加实际工作人员。在编人员是指对国家正式编制内人员的称谓，在职人员是指所有实际在岗参加实际工作的人员。退休是指根据国家有关规定，劳动者因年老或因工、因病致残，完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力而退出工作岗位。
2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照工资、薪金所得项目征收个人所得税。政府有关方面不断释放出延龄退休的政策意向，民意调查显示，过半受访者反对延长退休年龄，多数主张按规定年龄退休。退休人员是指按照国家法律、法规的规定，劳动者符合退休标准，用人单位解除劳动者劳动义务，开始享受养老保险待遇的人员。
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：
（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满十年的。本项规定也使用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
