行驶证扣留不能开。车辆行驶证也就是机动车行驶证。机动车行驶证是准予机动车在我国境内道路上行驶的法定证件，《机动车行驶证》是我国法律、法规认可的重要证件，驾驶机动车上道路行驶，必须要随车携带机动车行驶证。
一、行驶证的功能是什么
国务院颁布的《道路交通管理条例》第17条规定：车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证，方准行驶。因此，持有《机动车行驶证》是车辆上路行驶的先决条件之一，驾驶员上路行车不带行驶证属于违规行为，无论是没有领取《机动车行驶证》还是忘记随身携带。《机动车行驶证》上车主姓名一栏不仅仅是姓名的问题，行驶证上登记的车主是法律承认的车辆所有人，他有合法使用和处置该宗财产的权力，如果发生交通事故、经济纠纷等，他也是法定的责任承担人。保险索赔凭证。对于办理了保险的机动车辆，如果发生了保险责任范围内的交通事故，投保人只有持《机动车行驶证》，而且是有效的行驶证（即按时参加了年度检验），保险公司才有可能理赔。如果不能出示有效行驶证，即使在保险有效期之内，保险公司也将拒绝赔偿。
二、行驶证注意事项有哪些
另外要注意，车主买新车时即使同时购买机动车辆保险，部分保险项目也要在机动车入户和领取《机动车行驶证》之日起才能生效。
新车保修凭证。《机动车行驶证》还有一个特殊的功能，就是能够确定新车保修期的起始日期。例如，一汽集团规定该厂生产的汽车保修期限为汽车领取《机动车行驶证》之日起2年和累计行驶4万公里以内，两个条件缺一不可。在此保修期之内，凡是因为制造、装配以及材料质量问题引起的车辆损坏，用户可以凭保修卡、《机动车行驶证》等证件，在该厂的特约服务站免费接受保修服务。
《机动车行驶证》是我国法律、法规认可的重要证件，具有非同小可的作用。机动车驾驶员务必高度重视它，以保障自己的合法权益不受损害。
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