办理暂住证的原因主要由以下两个方面：限制劳动力盲目流动。在市场经济条件下，劳动力和资金、技术等资源要素一样，需要在自由流动中完成优化配置。劳动力的流动是一个动态平衡的过程，办理暂住证可以限制劳动力盲目流动；加强治安管理。办理暂住证的，由于不同城市，可能有不同的政策支持。
暂住证制度的缺陷：
暂住证制度的为劳动力的自由流动人为设置门槛，的确能起到限制劳动力流动的作用，在鼓励劳动力流动的今天，这种作用就是不合理的。而社会的进步和经济的发展，从某种意义上来看，应该是全民参与的过程。
全民参与经济建设，必然带来人口迁徙、流动人口管理等各种问题，这是社会的客观规律。政府不应该用行政的手段干预社会的客观规律，出台限制国民正常流动的措施。
至于加强治安管理，也不能成为实行暂住证制度的一条强劲的理由。一个公民来到其户籍之外的另外一个地方，只要他通过一定的渠道（如他投靠的亲友、务工的单位、住宿的酒店等）向当地公安机关履行登记备案手续，公安机关就能达到掌握流动人口动态的目的。
在加强治安管理的问题上，暂住证制度并不比登记备案更有效，只是在公安机关那里，两者的意义却大不相同登记备案只是一种日常管理手段，暂住证制度却维系着一种行政权力，以及附加在行政权力之上的一系列部门利益（如收费、罚款等）。
在收费、罚款和加强治安管理这两个目标中，如果认为前者很重要，那么，暂住证制度就是合理的；相反，如果认为前者并不重要，那么，暂住证制度对于治安管理的“合理性”也就不复存在了。
暂住证的办理程序：
暂住人员必须在到达暂住地3日内申报暂住登记，符合申领暂住证条件的，应申领暂住证：
1、暂住在居民家中的，由户主持其户口簿带领暂住人员申报；
2、居住在机关、团体、部队、企事业单位内部或工地的，由单位或雇主将暂住人员登记后申报；
3、暂住在出租房屋的，由出租人带领承租人持有关证件申报；
4、在宾馆、旅店长期包房的，英尺本人身份证到暂住地派出所申报；
办理期限：申请办理《暂住证》且手续齐全的，自受理之日起，对集体申办的，在5个工作日内办结；对个人申办的，当场发证。《暂住证》为1人1证，有效期最长为1年。暂住期满继续暂住的，应在期满前办理延期或换领手续。
法律依据
《居住证暂行条例》
第一条 为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，保障公民合法权益，促进社会公平正义，制定本条例。第五条 县级以上人民政府应当建立健全为居住证持有人提供基本公共服务和便利的机制。县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等有关部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第二条 公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。
