土地使用权不能质押，只能抵押。土地使用权抵押时抵押人与抵押权人应当签订抵押合同，抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定；土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。
一、划拨地的房子能继承吗？
1、如果取得了土地使用权的国有划拨的土地，可以继承。规定划拨土地使用权，除条例规定的情况外，不得转让、出租、抵押。2、符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物权可以转让、出租、抵押：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人;领有国有土地使用证;具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。3、签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。如果土地的性质是属于划拨，这种情况一般是可以继承的，但是必须要取得土地使用权才行，而且划拨的土地可以转化为出让，只需要缴纳一部分的土地出让金
二、抵押一般在什么部门办理
抵押一般在下列部门办理：
1、以无地上定着物的土地使用权抵押的，应当到颁发土地使用权证书的土地管理部门办理；
2、以城市房地产或者乡、村企业厂房等建筑物抵押的，由县级以上地方人民政府规定的部门办理；
3、以林木抵押的，由县级以上林木主管部门办理；
4、以飞机、船舶、车辆抵押的，为运输工具登记部门；
5、以企业设备和其他动产抵押的，由财产所在地工商行政管理部门办理；
6、其他财产的登记部门是抵押人所在地的公证部门。
三、欠钱用地抵押合同怎么写
①抵押人和抵押权人的名称或个人姓名、住址等。
②被担保的债权的种类、数额。
③债务人履行债务的期限或抵押期限。由于抵押人享有有限期的土地使用权，因此土地使用权抵押年限，不得超过原出让合同确定的年限务人履行主合同中债务的期限，决定着抵押权人行使抵押权的日期，只有在债务人到期未能履行债务时，抵押权人才有权依法处分抵押财产，实现抵押权。
④抵押物的基本情况，即用于使用权抵押的土地的位置、面积等。抵押物状况关系到抵押的目的能否实现，所以有关抵押物的基本情况必须在抵押合同中载明。
⑤抵押权担保范围。
⑥抵押权灭失的条件。
⑦抵押人和抵押权人的权利、义务及其他约定事项。
⑧违约责任及争议解决方式。
⑨抵押合同订立的时间与地点。为最大限度地维护您的合法权益，规避你们合作中日后可能出现的法律风险隐患，建议聘请专业律师起草合同。
【本文关联的相关法律依据】
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条
土地使用权可以抵押。
第三十三条
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
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