土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和个人依法享有国有土地或农民集体土地的占有、利用、收益和有限处分权利。土地使用权包括农用地、建设用地和未利用地的使用权。土地使用权出让是国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并支付土地使用权出让金；土地使用权转让是已取得土地使用权的土地使用者将其转让给他人。

法律分析

一、土地使用权

1、土地使用权(LandUseRights)是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括农用地、建设用地、未利用地的使用权。

2、2011年1月，一则“土地使用期满后会无偿收回”的消息引起各方关注。土地使用权与土地所有权是土地法规中最基本最重要的概念。土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。

3、而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。

3、建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。

二、土地使用权转让和出让的区别是哪些?

有土地使用权出让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。是土地交易一级市场，由国土资源管理部门代表国家通过拍卖、招标、挂牌出让和协议四种方式出让土地。土地使用权转让是指已取得土地使用权的土地使用者将土地使用权再转让的行为。是土地使用权交易二级市，采取方式多为出售、交换和赠与。

结语

土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人等依法享有国有土地或农民集体土地的占有、利用、收益和有限处分权利。其中，国有土地使用权通过划拨、出让、出租、入股等方式取得，而农民集体土地使用权则包括农用地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。与此相对应，土地使用权的转让是指已取得土地使用权的土地使用者将其转让给他人的行为，而土地使用权的出让则是国家将土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并收取相应的出让金。这两者是土地交易中的重要环节，分别对应着一级市场和二级市场的土地交易。

法律依据

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第二节 房地产转让 第四十二条 房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第二节 房地产转让 第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第四章 房地产交易 第二节 房地产转让 第四十三条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。