关于《国家税务总局关于办理2022年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》的解读

　　为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，切实维护纳税人合法权益，帮助纳税人顺利规范完成个人所得税综合所得汇算清缴(以下简称汇算)，税务总局在全面总结前三次汇算工作的基础上，充分听取纳税人、扣缴义务人、专家学者和社会公众的意见建议，制发了《国家税务总局关于办理2022年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》(以下简称《公告》)。现解读如下：

　　一、《公告》的基本框架和主要内容是什么?

　　2019年新个人所得税法施行，标志着我国建立了综合与分类相结合的个人所得税制。新税法要求年度终了后，纳税人需汇总工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项综合所得合并计税，向税务机关办理汇算并结清应退或应补税款。得益于纳税人、扣缴义务人、中介机构、相关部门等社会各界的共同努力，前三次汇算平稳有序，汇算制度的便民化和精细化程度不断提高。因此，《公告》总体上延续了前三次汇算公告的基本框架和主要内容。

　　《公告》共有十二条。第一条至第四条，主要明确汇算的内容，无需办理汇算的情形、需要办理汇算的情形，以及纳税人可享受的专项附加扣除、其他扣除等税前扣除;第五条至第九条，主要明确了汇算的办理时间、方式、渠道、申报信息及资料留存、受理税务机关等内容;第十条，主要对办理汇算退(补)税的流程和要求作出具体规定;第十一条，主要围绕税务机关提供的纳税服务、预约办税、优先退税等事项进行说明;第十二条，主要明确相关条款的适用关系。

　　二、与以前年度相比，《公告》的主要变化有哪些?

　　《公告》总体上延续了前几次汇算公告的框架与内容。主要的变化有：

　　一是在第四条可享受的税前扣除部分，根据《国务院关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》(国发〔2022〕8号)、《财政部税务总局关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》(2022年第34号)规定，增加了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除、个人养老金等可以在汇算中予以扣除的规定。

　　二是在第十一条汇算服务部分，进一步完善了预约办税制度，在维持预约办税起始时间(2月16日)基础上，将预约结束时间延长至3月20日，为纳税人提供更优的办理体验。

　　三是在第十一条汇算服务部分，新增了对生活负担较重的纳税人优先退税的规定。

　　三、今年汇算新推出了哪些优化服务举措?

　　今年汇算在确保优化服务常态化的基础上，又新推出了以下服务举措：

　　(一)优先退税服务范围进一步扩大。在2021年度汇算对上有老下有小和看病负担较重的纳税人优先退税的基础上，进一步扩大优先退税服务范围，一是下有小的范围拓展至填报了3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除的纳税人;二是将2022年度收入降幅较大的纳税人也纳入优先退税服务范围。

　　(二)预约办税期限进一步延长。为向纳税人提供更好的服务，使税收公共服务更有效率、更有质量、更有秩序，2022年度汇算初期将继续实施预约办税。有在3月1日-20日期间办税需求的纳税人，可以在2月16日(含)后通过个税APP及网站预约办理时间，并按照预约时间办理汇算。3月21日后，纳税人无需预约，可在汇算期内随时办理。

　　(三)推出个人养老金税前扣除智能扫码填报服务。2022年个人养老金制度在部分城市先行实施，符合条件的个人可填报享受2022年度税前扣除。纳税人使用个税APP扫描年度缴费凭证上的二维码即可生成年度扣除信息并自动填报，在办理汇算时享受个人养老金税前扣除。