法律分析：因为退休员工不属于劳动部门管理，不能签订正式的劳动合同，所以聘用离退休人员不能依据《劳动法》第28条执行。离退休人员与用人单位发生争议，如果属于劳动争议仲裁委员会受案范围的，劳动争议仲裁委员会应予受理。

一、发生工伤与合同纠纷怎么办

发生工伤与合同纠纷可以通过协商诉讼或仲裁的方式解决。根据劳动部的有关规定，对因工伤发生的劳动纠纷应分别以下情况作不同处理：

(1)关于工伤认定的时效问题。

目前劳动行政部门对受理劳动者工伤申诉没有时效规定。如劳动者与用人单位因工伤认定及可否享受工伤待遇发生争议，当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合劳动争议的受案范围，劳动争议仲裁委员会不应不加区别地将职工负伤之日确定为劳动争议发生之日，而应根据具体情况确定劳动争议发生之日，并依据国家有关规定予以受理和处理。

(2)关于因工伤认为发生争议的处理问题。

负责监督执行工伤保险政策的是名级劳动行政部门的社会保险行政机构的。因此，劳动者和用人单位对工伤认定问题发生争议，当事人可向当地劳动行政部门的社会保险行政机构申诉，也可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

由劳动行政部门的社会保险行政机构处理的，当事人对其认定结论不服时，可依法提起行政复议或行政诉讼；向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，只要符合受理条件，仲裁委员会应予受理，并按有关规定委托当地劳动行政部门的社会保险行政机构进行认定，然后依据认定结论和国家有关规定进行处理。

(3)关于职工因要求伤残鉴定发生争议的处理问题。

职工被认定工伤后，因要求进行伤残登记和护理依赖程度鉴定的问题与用人单位发生劳动争议，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会受理后，先按有关规定委托当地劳动鉴定委员会进行伤残鉴定，然后依据鉴定结论及国家有关规定进行处理。

(4)关于职工对伤残鉴定结论不服如何申诉的问题。

职工对劳动鉴定委员会作出伤残等级和护理依赖程度鉴定结论不服可依法提起行政复议或行政诉讼。但是，职工对劳动争议仲裁委员会在处理工伤方面的劳动争议过程中委托当地劳动鉴定委员会所作的伤残鉴定不服的，不能提起行政复议或行政诉讼，而应按劳动争议仲裁程序进行。

(5)关于工伤待遇给付发生争议的处理问题。

职工因工伤待遇给付问题与用人单位发生的争议，属于劳动争议，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。但是，职工与社会保险机构发生的工伤待遇给付争议，不属于劳动争议，劳动争议仲裁委员会不予受理。职工可向社会保险机构的上一级主管部门申请行政复议。

(6)关于工伤认定问题。

对职工在工作时间、工作区域内因工作原因造成的伤亡(包括因工随车外出发生交通事故而造成的伤亡)，即使职工有一定的责任，都应认定为工伤，但不包括犯罪或自杀行为。认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业按规定对违章操作的职工给予行政处分。

(7)关于司机在工作中发生伤亡事故是否认定工伤问题。

由于司机是特殊工种，职业危险性较大，所以，司机在执行正常工作时发生交通事故造成伤亡，属无责任或少部分责任的，一般应认定为工伤。

二、单位与返聘人员签劳动合同合不合法

不合法。

已经享受社会养老保险待遇的离退休人员再次被聘用的，由于不再具备劳动者的主体身份，不能再依据《劳动法》的有关规定享受相关的待遇。

具体理由如下：第一，依据《劳动合同法》第44条的规定，劳动者开始享受基本养老保险待遇的情形下，劳动合同便可以终止了，这意味着该劳动者此时丧失劳动的权利能力。

第二，离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面聘用协议，而非劳动合同。聘用协议约定提前解除书面协议的，应当按照双方约定办理，未约定的，应当协商解决，而非依据《劳动法》的有关规定解除合同，支付相应的补偿金。由此看来，离退休人员与用人单位的聘用关系不再受《劳动法》的调整。

第三，退休后，一般不留在原单位继续工作，其他单位如果确实需要聘用有技术和业务专长的退休人作技术和业务指导的，必须原发退休费用的单位、聘用单位和退休工人三方签订合同，并报当地劳动部门批准后，方能聘用。南此看来，三方所签订的合同与劳动合同具有明显的不同。因此，离退休人员与其聘用单位发生的争议，主要处理依据是他们之间签订的聘用合同，而非《劳动法》。

三、如何申请劳动仲裁，要怎么办理

符合以下条件才能申请劳动仲裁：

(1)申诉人必须是与申请仲裁的劳动争议有直接利害关系的劳动者。

(2)申请仲裁的争议必须是劳动争议。如果不是劳动争议，而是民事、经济纠纷，或者是劳动保障行政纠纷，仲裁委员会将不予受理。

(3)申请仲裁的劳动争议必须属于仲裁委员会的受案范围。

(4)必须向有仲裁权的仲裁委员会申请仲裁。

(5)有明确的被诉人和具体的仲裁请求及事实依据。

(6)除非遇到不可抗力或有其他正当理由，申请仲裁必须在规定的时效内。

(7)申请书及相关材料备齐并符合要求。

法律依据：《劳动法》第二十八条 用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。