如果退休返聘人员已经开始领取基本养老金，与用人单位之间为劳务关系，不能申请劳动仲裁。用人单位与其招用的以下人员均为劳务关系：享受养老保险待遇或者领取退休金的人员；未达到法定退休年龄的内退人员；企业停薪留职人员；下岗待岗人员；因企业经营性停产放长假的人员；其他。
一、退休人员与单位发生劳动纠纷怎么处理
退休人员与单位发生劳动纠纷，先协商；协商不成的，可以向调解组织申请调解；调解不成的，劳务合同中约定仲裁条款的，可以向仲裁委员会申请仲裁；直接向人民法院起诉。用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员之间为劳务关系。
二、“返聘”人员与用人单位之间是否属于劳务关系
已领取养老金的人员被原单位继续聘用，或者被其他用人单位聘用，被称为返聘人员。
返聘人员与用人单位之间属于劳务关系，返聘人员不能依据,《劳动合同法》主张加班工资；
社会保险、工伤待遇等权利，只能根据双方的约定处理权利义务争议。
三、职工养老与机关职工养老有什么区别？
机关事业单位工作人员，是不缴纳养老保险的，工作人员在达到法定的退休年龄时，主要是根据本人在岗时的工资待遇，按照工龄计发的比例来确定退休待遇，享受退休待遇的最低工龄是十年，也就是说只要达到了法定的退休年龄，最低工龄达到了十年的就可以办理退休，不需要缴纳养老保险。由于过去的机关事业单工作人员不需要缴纳养老保险，就能按月领取退休金，而企业职工则需要缴纳的养老保险，辛苦一辈子才能办理退休，领取基本养老金，这样同为城镇职工，不缴纳养老保险费的人可以领取养老金，而养老金比缴纳养老保险的人还要高，而缴纳养老保险费的人，养老金反而比较低，这就是大家所说的养老保险制度的双轨制。双轨制制度的形成，既有原有经济体制的原因，也客观上的原因，毕竟机关事业单位的退休金全部是由财政来负担，而企业职工如果由原企业来负担养老金，这对于企业来讲是不可能承受的巨大负担。为了减轻企业的负担，实行养老金的社会化管理，后与1997年出台相关政策，从此凡是企业职工都要缴纳基本养老保险。
【本文关联的相关法律依据】
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条
用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。
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