是保障农民土地承包经营权的有效措施。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，要切实保障农民权益，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题。通过立法建立健全农村土地承包经营纠纷解决机制，有利于及时制止、纠正侵害农民土地承包经营权的违法行为，保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。 是实施农村土地承包经营制度的必要保障。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，十七大报告明确提出，要坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系。通过立法建立健全农村土地承包经营纠纷解决机制，有利于及时、有效化解农村土地承包经营纠纷，进一步落实好农村土地承包经营制度。 是规范土地承包仲裁工作，将仲裁法和农村土地承包法有关规定落到实处的客观需要。仲裁法规定，农业集体经济组织内部农业承包合同纠纷的仲裁另行规定;农村土地承包法规定，因土地承包经营发生纠纷的，当事人可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。由于仲裁法、农村土地承包法的规定比较原则，各地在仲裁工作中存在机构设置不统一、工作程序不规范、裁决执行不及时等问题。通过立法规范土地承包仲裁工作，是推动农村土地承包经营纠纷仲裁走上法制化轨道的必然要求。 是维护农村和谐稳定的重要途径。近年来，随着城市化进程加快和国家惠农政策力度加大，农民的土地权利意识增强，土地承包经营纠纷呈多发趋势，已经成为影响农村和谐稳定的因素之一。据农业部统计，从2004年到2008年3月，仅224个农村土地承包经营纠纷仲裁试点县受理仲裁的纠纷就达5万余件。通过立法建立健全农村土地承包经营纠纷解决机制，有利于拓宽纠纷解决渠道，化解农村社会矛盾，维护农村和谐稳定。
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