是要约邀请。招标公告或者招标通知，一般都认为属于要约邀请，不是要约。
一、如何区分要约与要约邀请
要约和要约邀请的区别如下：
1、要约邀请是指一方邀请另一方向自己发出要约，要约是指一方向另一方发出订立合同的意思；
2、要约邀请是一种事实行为，而不是法律行为，要约是指希望他人与自己签订合同，是一种法律行为；
3、要约邀请只是他人向自己发出要约，邀请人撤回邀请，只要不给对方造成信任和利益的损失，邀请人不承担法律责任。要约发生后，对要约人和受约人都要有一定的约束力。要约人违反有效要约的，应当承担法律责任。
二、要约和要约邀请的区别有哪些
要约和要约邀请的区别：1、要约是一方向他方发出订立合同的意思表示；要约邀请是指一方邀请对方向自己发出要约；2、要约邀请是一种事实行为，而非法律行为。要约是希望他人和自己订立合同的意思表示，是法律行为。根据《民法典》第四百七十二条规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第四百七十三条第一款规定，要约邀请是希望他人向自己发出要约的表示。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。
三、撤销要约和撤回要约的区别
要约的撤回与要约的撤销的区别有：
1要约的撤回要约生效前，要约人可以反悔，方法是撤回要约。
有两个条件：发出撤回的通知;撤回的通知先于要约或者与要约同时到达相对人。撤回要约的效力是阻止要约生效，因此，撤回要约不是要约失效的原因。
2要约的撤销要约生效后，相对人作出承诺前，要约人可以反悔，方法是撤销要约。
有三个条件：发出撤销的通知;撤销的通知须于相对人发出承诺的通知之前到达相对人;要约属于可撤销的要约。
三种要约属于不可撤销的要约：要约人确定了承诺期限;明示要约不可撤销;受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作出了准备工作。
3要约撤销的效力要约被撤销后，要约失去效力，相对人丧失承诺的权利，因为承诺的对象必须始终是正在生效的要约。
要约人的行为构成缔约过失的，应承担缔约过失责任。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国民法典》
第四百七十二条要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
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