1、有实际成交价的，且不低于所在级别基准地价平均标准的按成交价不低于40％的标准计算出让金，若成交价低于基准地价平均标准的，则依照全部地价40％计算。 2、发生转让的 划拨土地使用权 补办出让时，按基准地价平均标准的40％计算。 3、通过以上方式计算的 土地出让金 数额， 土地使用权 受让人有异议的，由受让人委托有资质的土地估价机构进行评估，按评估价的40％计算土地出让金。 4、划拨土地使用权成本价格占土地价格的最高比例不得高于60％，在以划拨土地使用权价格计算出让金时，必须将成本价格换算成市场土地价格，再按不低于40％的标准计算土地出让金。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
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