如果是权属争议，则属于行政案件；如果是承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷，那么就是民事案件。
一、民法典明确规定农村土地承包权可以转让吗
农村土地承包经营权可以转让。根据《民法典》相关规定，土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。因此，土地承包经营权人依据法律的规定，可以将土地承包经营权转让。
二、土地互换协议书怎么写
土地互换协议书的写法：
1、写明互换人员的基本身份信息；
2、互换标的土地的位置、面积、四至；
3、互换土地期限；
4、互换土地的权属和承包经营权；
5、交付时间和方式；
6、违约责任；
7、生效条款以及争议条款。
土地互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。
三、仲裁规定适用范围
平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。下列不适用仲裁：关于婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（属于人身关系纠纷）；依法应当由行政机关处理的行政争议（属于纵向关系纠纷）；劳动争议的仲裁（适用劳动争议仲裁程序）；农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷的仲裁（适用专门的农村土地承包经营纠纷调解仲裁程序）。
【本文关联的相关法律依据】
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条
下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：
（一）承包合同纠纷；
（二）承包经营权侵权纠纷；
（三）土地经营权侵权纠纷；
（四）承包经营权互换、转让纠纷；
（五）土地经营权流转纠纷；
（六）承包地征收补偿费用分配纠纷；
（七）承包经营权继承纠纷；
（八）土地经营权继承纠纷。
农村集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。
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