开空头发票违法，但不一定构成犯罪，可能会存在犯罪的风险。空头发票就是没有经营活动而开发票，这种情况是违法的。发票只有在购销商品、接受或提供劳务以及办理其他收付款业务时才能填开，不发生上述活动不能填开。个别企事业单位的领导，利用开空头发票虚增销售和产值.造成统计销售和产值失实，影响对经济发展作正确的决策。个别人利用取得的空头发票为私人谋利，造成个别企业的成本开支不实，影响国家税收。因此，要严格禁止开空头发票。相关法律项规定未按照规定开具发票的、未按照规定取得发票的行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处1万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》第一百九十四条 票据诈骗罪有下列情形之一，进行金融票据诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：
（一）明知是伪造、变造的汇票、本票、支票而使用的；
（二）明知是作废的汇票、本票、支票而使用的；
（三）冒用他人的汇票、本票、支票的；
（四）签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票，骗取财物的；
（五）汇票、本票的出票人签发无资金保证的汇票、本票或者在出票时作虚假记载，骗取财物的。
