法律分析：1.转让、受让双方向所在镇街道提出书面申请；2.所在镇街道负责初审转让方用地是否符合工业用地转让条件，受让方是否符合开发区规划、镇街道产业布局规划等；3.初审并通过评估符合转让条件的，转让方案报送国土资源窗口进行评审；4.通过评审的，签订转让合同。
法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十条 土地使用权转让应当签订转让合同。第二十五条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
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