由本人自愿申请，社区（村）核实、街道（镇）审核，辖市（区）认定的办法。符合条件的登记失业人员到户口所在地社区（村）人力资源和社会保障服务站或窗口申请，并填写《常州市就业困难人员认定申请表》。申请时应携带本人身份证、户口簿或户籍证明原件及复印件、《就业创业证》，以及有效期内的相关证明材料。
就业困难人员认定如下：
1、连续登记失业半年以上的女45周岁以上、男55周岁以上人员；
2、低保、低保边缘户成员；
3、领取失业保险金期间并连续登记失业1年以上的人员；
4、有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人；
5、城镇零就业家庭人员，即城镇居民家庭中在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的具有法定赡养义务关系的人员均处于失业状态且无经营性或投资性收入的人员。
总结：
进行就业困难认定的人员可以申请当地政府给予的相关补助或补贴。就业困难人员是指进行了失业登记并持《就业创业证》或《就业失业登记证》的大龄、身体有残疾、享受最低生活保障、连续失业半年以上的城镇居民、零就业家庭成员等，以及因失去土地等原因转为城镇户籍就业困难的人员。
法律依据：
《江苏省就业困难人员认定管理办法》 第四条 就业困难人员认定按照个人申请、多点受理、县级审核程序进行。劳动者持本人身份证或者居住证、社会保障卡，到县（市、区）人力资源社会保障公共服务场所，或者街道（乡镇）、社区（村）人力资源社会保障基层平台现场办理；也可以通过江苏政务服务网及移动端、当地人力资源社会保障网、微信公众号、手机APP等进行自助办理。有条件的地方可以依托全省一体化信息平台，对符合就业困难人员申请条件的劳动者，主动推送并经劳动者本人确认后启动申请流程。
