烟草证办不下来可以要求说明理由，或者依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
烟草专卖许可证是由我国烟草专卖局颁发的，允许公司、企业、单位和个人经营销售烟草的许可证件。
在我国，任何单位和个人，没有办理烟草专卖许可证，就不能进行烟草经营和销售。烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证三类。
申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：
1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
2、有与住所相独立的固定经营场所；
3、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；
4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
法律依据：
《烟草专卖许可证管理办法》
第三条
烟草专卖局应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证，并进行有效的监督管理。
第二十五条
有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；
（二）中、小学校周围；
（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。
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