一、税收留置权的意思
税收留置权是指负有纳税义务的纳税人如有欠缴税款就自动成为政府的债务人，税收留置权随之产生直至其偿清税债为止。政府作为债权人，对作为债务人也就是欠税人的财产实施税收留置权，以确保政府的税收权益。另外需要说明的是，中国现阶段还没有规定税收留置权，
目前，税收留置权仅在英美法系国家存在，是国家以担保权人的身份，对纳税义务人行使债的请求权的权利。
二、抵押权与留置权有何主要区别
（一）概念不同：留置权，是指债权人按照合同的约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，为了实现债权，债权人有权依照法律规定留置该动产作为担保，折价或者拍卖、变卖留置物，并从所得价款中优先得到清偿。
抵押权则是指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，债务人未履行债务时，债权人依照法律规定的程序就该财产优先受偿的权利。
（二）成立条件不同：抵押权是依双方当事人的合意而成立，留置权则是依照法律直接规定，无需债务人的意思表示。
（三）实现方式不同：抵押权在债权已届清偿期而未受清偿时，就可以当然行使，而留置权则在债权已届清偿期而未受清偿时，必须具备法律规定的程序，才可实现留置权。可见，留置权的法律强制性要比抵押权强得多。
（四）优先效力不同：同一动产同时存在留置权与抵押权的，留置权的效力优先于抵押权。
三、行使留置权的条件
（1）留置权产生的前提，必须是在当事人之间存在合同关系，而且一方占有他方财产，只能是依照合同合法占有对方的财产。不是依照合同或非法占有的财产，以及占有的不是对方的财产，不能作为留置财产，不产生留置权。
（2）债务人所负债务须与该被留置物有牵连关系。
所谓牵连关系，是指债务人所负债务与对留置物的占有是基于同一法律关系而发生。如基于加工承揽合同而占有加工承揽物。
（3）留置权的成立，必须是债务已到清偿期，存在债务人未履行付款义务的法律事实。
（4）留置权是法定担保物权。留置权的设立和先行使，必须依照法律规定，当事人不得自行约定留置。
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