法律分析：制定这样的制度，就是因为边户它停止供热之后温度太低，容易把供暖设施冻坏。为了整体设施的安全，所以规定两边的用户不能报停。
法律依据：《国家授时中心取暖费收取标准和办法》
第三条 住户的建筑面积按经房产部门核准的房产证上的面积为准。没有房产证的住宅参照同类单元住宅面积确定。授时部住户的建筑面积按契约中规定的面积为准。
第四条 中心在读研究生居住在学生宿舍的不发放取暖补贴，也不收取取暖费。本部或授时部单身职工住在集体宿舍(含学生宿舍)的按集体宿舍收取标准收取取暖费。
第五条 本部或授时部单身职工居住单元房的按取暖费标准收取费用。
第六条 职工将房屋租赁给他人居住的，中心本部或授时部向房屋所有人收取费用。直接从中心本部或授时部租住的用户，由租住人交纳取暖费。
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