法律分析:
工会不是设置的,是需要申请成立的。如果单位会员超过25人必须单独建立工会组织,这是工会法规定的。没有工会是否发福利由领导决定。
法律依据:
《中华人民共和国工会法》 第八条 在国营及合作社经营的企业中,各级的工会组织有要求其同级企业行政当局在工会委员会全体会员大会或代表会议上报告工作之权,并有代表受雇工人、职员群众参加同级企业管理委员会或企业行政会议之权。