法律分析：不可以。个人如果有情况要向政府职能部门反映，需要以请求、请示或信件的方式进行沟通联系。函作为一种公文文种，是平行机关或不相隶属机关间联系工作时使用的，是上下级机关之间联系、询问、答复工作时使用的信函。单位公函，即处理公务所用的书信，单位公函是党政机关、人民团体、企事业单位间商洽和联系工作时使用的一种文体。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五十三条 中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。
