建筑工程发包人与承包人应签订合同，明确双方权利义务。发包人需赔偿承包人因未提供原材料、设备等造成的损失，停建或缓建需弥补损失。发包单位将工程发包给无资质承包单位或肢解发包将受罚款，超越资质承揽工程将受罚款、停业整顿、降低资质等级，严重情况吊销资质证书，违法所得将被没收。
法律分析
建筑工程活动中，发包人与承包人应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包人的法律责任一般由双方合同约定，一般有以下几种：
1、发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求其赔偿停工、窝工等损失。
2、因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失。
此外，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
拓展延伸
发包人的权利和义务：合同履行中的责任与权益
作为发包人，在合同履行中，您拥有一系列的权利和义务。首先，您有权要求承包人按照合同约定完成工作，并按时交付成果物。您也有权要求承包人保证工作的质量和符合相关标准。同时，您有义务向承包人提供必要的信息和支持，确保工作的顺利进行。您还有义务支付约定的报酬，并按时支付。此外，您有权要求承包人承担违约责任，如迟延交付或质量不符。然而，您也有义务在合同中明确您的要求和期望，以便承包人理解并履行。总之，作为发包人，您的权利和义务共同构成了合同履行中的责任与权益。
结语
作为发包人，在建筑工程活动中，您与承包人之间的合同起着至关重要的作用。根据合同，您有责任按时提供必要的原材料、设备、资金和技术资料，并确保工程的顺利进行。如果因您的原因导致工程停建或缓建，您应采取措施弥补或减少承包人的损失，并赔偿其因此造成的停工、窝工、倒运、调迁等损失。此外，如果您将工程发包给不具备相应资质的承包单位或违反规定进行工程肢解，您可能会面临处罚，包括责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书。因此，在合同履行中，您需要充分履行您的权利和义务，以确保工程的顺利进行并遵守相关法律法规。
法律依据
《中华人民共和国建筑法》第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
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