发包人都可以是个人。发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承。根据《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
一、什么是装饰工程发包人？
装饰工程的发包人是指在装饰工程合同中，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。作为合格的发包人应具有法人资格或者对外能独立地承担民事责任，发包工程时需持有建设用地规划许可证、装饰工程规划许可证、土地使用证等证件。装饰工程项目依法应报建、立项、审批，办理相关手续，装饰单位办理合法的手续后，才能对工程对外发包。如何准确判断装饰工程的发包人，首先，应审查是否具备一个发包人的主体资格，是否具有建设工程项目的合法手续；其次，审查各种审批文件上的建设单位的主体是否与发包人的主体相一致。作为装饰工程的发包人应具有合法性，才能成为法律意义上的发包人。
二、劳务承包给个人合法吗
劳务承包给个人不违法。总承包人或专业承包人可以自主将其承包的部分工程进行劳务分包，并不需要发包人的同意。《中华人民共和国建筑法》第二十九条
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
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