1、拥有土地使用权的单位和个人是纳税人。
2、拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，其土地的实际使用人和代管人为纳税人。
3、土地使用权未确定的或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税人;
4、土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税
一、盐滩用地城镇土地使用税
土地使用税按纳税人实际占用的土地面积，依照规定的税额计算征收。其计算公式为：年应纳土地使用税税额=实际占用的土地面积乘单位适用税额月应纳土地使用税税额=年应纳土地使用税税额除12同一土地的土地使用权由几方共有的，由共有各方按照各自实际使用的土地面积的比例，分别计算其应缴纳的城镇土地使用税。
二、房屋租赁谁缴税
1、土地使用税纳税人为出租方。租赁的土地根据租赁按双方约定交。对于拥有土地的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际拥有者纳税。土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用者纳税。
2、房产税产权出典的，由承典人缴纳，产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。租赁的房屋根据租赁按双方约定交。由房屋产权所有人缴纳。产权属全民所有的，由经营管理的单位缴纳。
三、怎样写租赁合同，不交税
（一）无偿使用房产，实际的使用人是要负担房产租赁的租金。比如说，公司无偿使用法定代表人所有的房屋，公司是要负担因房屋租赁产生的税金，比如说营业税、城建税、教育附加、地方教育附加、房产税、所得税，这是正常的，因为房租可以免，但应税劳务的税金是不能免的。公司承担也是理所应当的。
（二）《财政部、国家税务总局关于城镇土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》（（1988）国税地字015号）规定，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税。
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