国企工作人员非工人的意思是这个国企的工作人员并不是正式员工，他们没有与企业签订正式的劳动合同或确立正式的劳动关系，享受不到正式员工的待遇。他们可能是临时工、兼职员工、租赁员工、特别聘用人员与顾问人员等，他们的工作性质和待遇与正式员工有所区别。例如，临时工是企业的临时性用工，他们所从事的工作大多数劳动安全卫生条件差，具有苦、脏、累、险的特性，职业危害严重，工作时间也比较长，但是公司不会给他们补偿性的津贴，也不会给他们基本工资以外的福利、奖金。他们与用人单位是“劳务关系”，除了“工钱”，不受劳动法保护，没有社会保障。
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